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新细则解读系列之六 | 专利授权确权程序中止规定的沿革

2024/1/25|细则解读2024

穆豪亮

新专利法实施细则（以下称新细则）于2023年12月21日颁布，并将于2024年1月20日施行。随着尊重和保护知识产权意识的逐渐深入普通民众，实践中逐渐出现非正常专利申请、虚假专利纠纷或者刻意“制造”的专利纠纷，专利权人、申请人或者利害关系人借此获得不正当利益或者侵害他人利益。为了防止实践中的权利滥用之虞，2020修正的专利法引入诚实信用原则，其中新细则第103条第2款针对专利确权授权程序中有关中止请求进行了修正，以规制专利权人或者申请人的权利行使行为。

1. 对专利确权授权程序的中止请求的审查由形式审查转变为实质审查，赋予国家知识产权局更大的职权。

针对专利确权授权程序中的中止请求，新细则第103条第2款的修正有两点：（1）向国家知识产权局提交中止请求书时，应当说明理由；而在修正前的细则中，仅仅提交申请即可，没有要求必须说明理由。（2）国家知识产权局认为中止理由明显不能成立的，可以不中止有关程序，这一点是新细则增加的内容。

对于专利确权授权程序中的中止请求，2001年专利审查指南规定中止的范围包括全部审查、复审、无效宣告请求审查程序。2006年专利审查指南规定，中止请求批准前公布或者公告程序已进入公报编辑的，不受中止的影响。2010年专利审查指南进一步调整为，中止请求批准前已进入公布或者公告准备的，不受中止的影响。

2023专利审查指南根据新细则第103条第2款，进一步明确了专利无效程序中可以不中止的情形：

根据已进行的审查工作能够作出无效宣告审查决定的；
权属纠纷当事人依据的理由明显不充分，也未提交足以证明确有权属纠纷存在的证据的；
有证据表明，中止专利权无效宣告程序将明显损害当事人利益或者公共利益的；
有证据表明，中止程序的请求明显具有不诚信、不正当行为的。

新细则第103条第2款的修正，使得国家知识产权局对专利确权授权程序中的中止请求，由形式审查转变实质审查，并且赋予了国家知识产权局决定是否予以中止相关程序的职权。

2. 中止规定的沿革体现了诚实信用原则的细化，更有利于平衡各方当事人的利益。

结合根据历次版本的专利法、实施细则以及审查指南的有关规定，可以看出：对于专利确权授权程序中的中止请求，经历了绝对保护专利权人、申请人的利益至有关纠纷各方必须诚实信用地行使权利的沿革。

实践中，对专利权人、申请人利益的绝对保护可能会造成其得以利用法律规定滥用权利或者损害相对方的合法利益。例如，在专利无效案件中，专利权人通过刻意“制造”权属纠纷提出中止请求，造成无效宣告请求审查决定无法如期做出，甚至使得专利权人与第三方的侵权纠纷长期处于搁置状态。对于专利权人或者申请人的相对人来说，修正后的规定赋予其对抗专利权人或申请人通过中止手段获得不正当利益的救济手段。

穆豪亮

穆豪亮律师2007年加入永新知识产权，从事知识产权法律服务，擅长处理涉及技术类的知识产权纠纷，包括专利侵权诉讼、专利复审和无效、专利检索与分析、侵权调查、展会维权、合同起草与审核、技术秘密的保护、知识产权许可与管理、知识产权的申请、运营与保护战略等各项知识产权法律服务。

穆豪亮律师曾代理新日铁、米其林、杜邦、里莫瓦等多家跨国公司以及中国本土公司处理过复杂的知识产权纠纷，尤其是在材料、机电装备和制造、医疗器械和设备、纺织、汽车等领域拥有丰富的诉讼和专利无效经验。

穆豪亮律师代理的”带锁髓内钉”发明专利侵权纠纷入选2021年中国法院知识产权司法保护状况白皮书，代理的新日铁无效发明专利无效纠纷入选2013年最高法院50个经典知识产权案件，代理的里莫瓦有限公司诉嘉善可悦箱包有限公司侵害发明专利权纠纷入选2019年浙江法院知识产权十大案件。

穆豪亮律师发表过多篇专业文章，并参与了国家知识产权局主办的“专利代理人实践教材”的起草工作，并入选北京市涉外律师人才库和2022年全球领先专利个人榜单(IAM PATENT 1000: the World's Leading Patent Professionals 2022)。