来源：中国日报
新政策有助于整合服务业和制造业，完善产业链和供应链
对于受新冠疫情影响中断经营的企业来说， 2022年可以被称为“恐怖之年”，但对于在中国开展业务的德国公司科德宝集团来说，却是一个不错的时期。今年7月，科德宝将投资5.2亿元人民币(约合7700万美元)在吉林省长春市建新工厂，并于10月投入运营。该工厂将主要生产高品质的密封件，用于汽车制造等行业。该公司位于重庆的工厂于去年投产，为汽车提供包括空气弹簧在内的高端减震降噪产品和解决方案，迄今已向20多家客户交付了60多种产品和解决方案。科德宝集团向我们展示了为什么外国投资者对中国高端制造业的吸引力无法抗拒。
中国在大力改造提升传统产业的同时，也在大力培育和促进战略性新兴产业的发展。去年12月中旬召开的中央经济工作会议指出，中国将加快建设现代工业体系。会议指出，要抓好制造业主要产业链关键核心技术和零部件薄弱环节，集中力量攻克各类问题，推动工业体系独立可控、安全可靠的发展。
除此之外，国家将更加努力地吸引和利用外资。专家表示，未来几年我国政府预计将采取更有力的措施来促进外国直接投资，中国制造业预计将对外国投资者更具吸引力。
中国国际贸易与经济合作研究院对外投资研究所副所长张飞表示，“制造业是重要的经济支柱和经济增长的驱动力，也是全球竞争的一个关键领域。然而，近年来，相对于服务业，流入中国制造业的外商直接投资（FDI）的整体规模和增长速度有所下降，导致制造业在整体FDI中的份额有所下降。因此有关部门加大力度，出台一系列新的政策措施促进和鼓励制造业的外商直接投资。”
国家最新的鼓励外商投资产业目录已于1月1日生效。该目录继续鼓励外商投资制造业，加强发展产业链和供应链，同时促进服务业和制造业的融合。2022年10月，中国推出了15项促进外商投资制造业的新措施。其中包括推动外商投资项目签约和实施，鼓励外商在高端装备和关键零部件等领域的投资。专家表示，有几个因素正在帮助中国吸引外国直接投资制造业。其中包括完整的产业链，稳定的供应链，巨大的国内市场，不断改善的商业环境，最重要的是，大量的熟练工人，工程师和研究人员。他还表示，预计中国政府将采取更多措施引进外国直接投资，改善制造业的外国直接投资结构。
商务部的最新数据显示，2022年中国大陆实际使用的外国直接投资增长了6.3%，达到1.23万亿元。制造业实际使用外资3237亿元，增长46.1%。高新技术产业外商直接投资增长28.3%。具体而言，电子和通信设备制造业的外国投资增长了56.8%，而科技成果转化服务业的外国投资增长了35%。
对外经济贸易大学国际经济研究所12月发布的《2022年中国FDI报告》显示，中国的外商直接投资从2012年的1117.2亿美元激增至2021年的1734.8亿美元，增幅超过55%。 与此同时，外商直接投资结构也得到了优化。报告显示，2021年，高新技术产业FDI占总量的30.2%，而在2012年，这一比例仅为14.1%。
报告还指出，外国直接投资的激增是中国扩大开放的证明。中国对外国投资者的吸引力源于中国坚定不移的对外开放，改善商业环境，以及开放政策向自由贸易区等平台的延伸，这些平台在外国直接投资管理创新方面处于领先地位。
对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑柏川教授表示，随着全球经贸规则的重构，中国需要进一步扩大对外开放，以便能够跟上高标准的国际经贸规则，为吸引外国直接投资创造便利的制度环境。这将稳定制造业的增长，也将稳定中国在全球制造业体系中的关键地位。他说:“一个高效便利的制度环境是我们稳定制造业、外商直接投资和实体经济发展所不可或缺的，也是中国培育新竞争力的关键。”
高新技术制造业和服务业的FDI增速高于整体FDI增速，这反映了中国经济正在进行转型升级。 经营生命科学、疾病诊断和应用化学等业务的安捷伦科技公司全球副总裁陈亮表示，公司对中国的高质量发展有信心，并将继续在中国投资。作为安捷伦中国分公司的总经理，陈亮表示，中国制造业的持续升级为安捷伦等公司创造了更多的商业机会。他说：“我们特别感到鼓舞的是，中国将继续扩大对外开放的水平，包括在高科技、节能和环保领域，这些都是公司擅长的领域。公司总投资2000万美元，最近扩建了几条高端分析仪器生产线，增加在上海的生产能力，包括液相色谱、光谱和质谱。”除了升级中国的物流网络外，该公司还投资改造其位于浙江省杭州市的细胞分析仪器制造工厂，把它变成了一个集研发、生产和运营于一体的综合中心。
丹麦诺维信中国区总裁陈晓慧表示，中国政府最近采取的稳定和刺激制造业外国直接投资的措施向外国投资者发出了积极的信号。“诺维信”希望看到这些举措对经济活动产生的积极影响。她表示，在过去的20年里，公司在中国建立了一个集成的供应体系，不仅满足了当地市场的需求，而且还满足了全球市场的需求，公司很高兴能够进一步挖掘中国追求高质量发展所释放的潜力。
专家强调，地缘政治紧张局势等负面因素对流入中国制造业的外国直接投资影响有限，尤其是高端制造业。对外经济贸易大学国际经济研究所所长桑百川表示，“尽管一些国家试图将中国排除在全球产业链和供应链之外，但中国在全球化过程中形成的全球产业链和供应链合作中的强大地位是不能轻易削弱的。” 他说，随着中国继续追求高质量发展，电子、能源、化工、汽车和其他制造领域将是外国投资者在中国发展的重点领域。
中国国际经济贸易委员会表示，制造业的外资流入和流出受到多种因素的影响，包括制造业的发展阶段和布局、生产成本、产业配套能力和政府政策。外国投资者决定在中国投资，是符合双方利益的，是双赢的。汽车制造、医疗设备、生物医药、航空航天、化工和能源等行业在促进在华外商直接投资方面有很大潜力。中国应该鼓励外国投资者在沿海地区和中西部地区投资，特别是劳动密集型产业，以稳定外国直接投资的增长。
